2023年，江陰市交通運(yùn)輸局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以依法行政和法治交通部門建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)法普法用法考法為抓手，以提升依法行政意識和執(zhí)法能力為目標(biāo)，以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督為手段，以推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為工作重點(diǎn)，對標(biāo)找差補(bǔ)短板，固強(qiáng)補(bǔ)弱提質(zhì)效，大力推進(jìn)交通依法行政和法治政府部門建設(shè)工作落實(shí)。

一、依法全面履行政府部門職能

（一）繼續(xù)深化“放管服”改革

1．深入推進(jìn)“四減”。對企業(yè)用戶電水氣協(xié)同報(bào)裝及外線工程并聯(lián)審批（授權(quán)備案）實(shí)施辦法征求意見反饋，增加路域表述，明晰路產(chǎn)路權(quán)，與城管局合并共性申請材料10份，細(xì)化外線工程并聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)指南并線上運(yùn)行辦理。

2．持續(xù)簡政放權(quán)。落實(shí)證照分離改革措施，實(shí)施行政許可告知承諾4件，證明事項(xiàng)告知承諾（從業(yè)資格證換證）5件；壓縮審批時(shí)限，行政審批服務(wù)總提速率已達(dá)92.7%，即辦件率達(dá)72%；與公安窗口超限運(yùn)輸一件事辦理35件；認(rèn)真落實(shí)“好差評”機(jī)制，做到一事一評，共發(fā)生評價(jià)數(shù)6848件；常態(tài)化開展上門服務(wù)及綠色通道服務(wù)，為江蘇眾網(wǎng)、臨港物流園、靖江物流園預(yù)約服務(wù)37批次、上門服務(wù)63次。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1．加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照“四級四同”要求，對局屬權(quán)力清單的動態(tài)調(diào)整，在江蘇省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)平臺完成2022版交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)清單的事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和指南編制工作，并及時(shí)更改完善一次性告知單；配合局辦做好政務(wù)服務(wù)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南梳理上傳；維護(hù)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)知識庫199個(gè)事項(xiàng)；完成綜窗高頻政務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化指南梳理。

2．提升政務(wù)服務(wù)能力。落實(shí)省廳“一件事一次辦”改革，全流程在一體化平臺辦理普貨運(yùn)輸一件事相關(guān)業(yè)務(wù)；以“信用+告知承諾”、“承諾即入”當(dāng)場即辦、“證照聯(lián)辦”一次辦好的模式與審批局推行跨部門普貨運(yùn)輸一件事辦理形成建制；超限許可“一件事”辦理74件；水電氣網(wǎng)配套工程并聯(lián)審批正式上線辦理。8月1日起推行企業(yè)、車輛年審等高頻事項(xiàng)“自動辦”“自助辦”服務(wù)，截至目前共自動年審普貨車輛908輛、巡游車輛76輛、公交車312輛，自動年審率45%；歸集除省網(wǎng)統(tǒng)一歸集證照外的水工作業(yè)等審批事項(xiàng)電子證照21張，配合市相關(guān)部門推動更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”。設(shè)立“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專窗，建立協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制共辦理跨省通辦457件，省內(nèi)通辦272件，配合省、市持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”事項(xiàng)拓展。

3．推廣“信易+審批”服務(wù)。辦理道路貨運(yùn)經(jīng)營告知承諾件6件；從業(yè)資格證換證實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾辦理6件；超限運(yùn)輸許可應(yīng)用證明事項(xiàng)告知承諾辦理1件。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

1．嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。制定下發(fā)《2023年度江陰市交通運(yùn)輸局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案》及抽查計(jì)劃，動態(tài)調(diào)整“二庫一清單”，公開“權(quán)責(zé)清單”，組織開展隨機(jī)抽查、交叉互查、日常檢查。

互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整增加7項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查記錄841條，覆蓋率100%；“雙隨機(jī)”單部門制定任務(wù)9個(gè)，跨部門任務(wù)3個(gè)，抽查企業(yè)257家，抽查覆蓋率及完成率100%。

2．加強(qiáng)審管銜接。強(qiáng)化審管銜接，對外與市場監(jiān)管、公安形成市場設(shè)立主體認(rèn)領(lǐng)、許可處罰信息推送、監(jiān)管信息上網(wǎng)等的審管聯(lián)動；對內(nèi)形成建立以審批、業(yè)務(wù)科室、屬地中隊(duì)相關(guān)成員組成的工作群，許可及變更日辦理信息推送、認(rèn)領(lǐng)市場主體周推送、業(yè)務(wù)科室與中隊(duì)反饋相關(guān)信息的閉環(huán)網(wǎng)。截至目前，共認(rèn)領(lǐng)市場監(jiān)管信息平臺涉及本部門審批的市場主體2450件。

（四）推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域行業(yè)綜合治理

緊盯行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化源頭管理，運(yùn)用安全生產(chǎn)“一法兩條例”立案處罰44起。深化道路普貨本質(zhì)安全提升，加快推進(jìn)重型載貨車輛智能監(jiān)控設(shè)備應(yīng)用試點(diǎn)，累計(jì)完成安裝646輛。狠抓超限超載治理，建立“線上線下聯(lián)動一體化”精準(zhǔn)執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，累計(jì)查處超限超載車輛1223輛（其中“百噸王”8輛），監(jiān)督卸駁載貨物1.64萬噸。連續(xù)開展“錫交藍(lán)·護(hù)航春運(yùn)”“非法營運(yùn)車輛清零”“蘇水安瀾”等專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊各類交通運(yùn)輸違法行為，累計(jì)立案2515起。

二、全力推進(jìn)法治交通政府部門建設(shè)

1．加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、黨委中心組集中學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法、公務(wù)員法律知識年度考核等制度，制定年度中心組學(xué)法計(jì)劃和江陰市交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，把習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、黨員冬訓(xùn)、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷取得新成效。

2．完善工作機(jī)制。制定并落實(shí)《年度法治部門建設(shè)工作要點(diǎn)和責(zé)任清單》《局屬單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單（試行）》，健全法治政府部門建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)學(xué)法、普法、用法和依法行政各項(xiàng)工作，壓緊壓實(shí)各級目標(biāo)責(zé)任，推動交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

3．強(qiáng)化普法宣傳。一是落實(shí)“每月一法”活動；二是定期選派交通運(yùn)輸法治宣傳人員深入客、貨運(yùn)企業(yè)開展普法宣傳，發(fā)放各類法規(guī)政策宣傳資料400余份；三是在江陰市道路貨運(yùn)行業(yè)黨群服務(wù)中心建立江陰交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)站，為交通運(yùn)輸從業(yè)人員提供法律咨詢、普法宣傳等法律服務(wù)。

三、完善法治部門建設(shè)工作體系

1．落實(shí)規(guī)范性文件制定和備案審查、項(xiàng)目合同備案管理。按要求落實(shí)規(guī)范性文件定期清理，加強(qiáng)對規(guī)范性文件合法性審查和項(xiàng)目合同備案管理，根據(jù)國家、省市法律法規(guī)修訂和出臺情況，全面梳理局相關(guān)規(guī)范性文件，及時(shí)上報(bào)修訂計(jì)劃。

2．推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行網(wǎng)上公開透明。大力推進(jìn)規(guī)范性文件、部門預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和實(shí)施、信譽(yù)信用評價(jià)結(jié)果等信息公開，全面落實(shí)行政許可、行政處罰“雙公示”，公示率“100%”。利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體等多種方式對政策進(jìn)行宣傳解讀。

3．強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，2023年承辦人大、政協(xié)建議提案24余件。共受理“12345”訴求6414件，“12328”熱線訴求1175件，及時(shí)簽收率、及時(shí)反饋率、答復(fù)滿意率100%。

四、全面提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平

1．深化突出問題專項(xiàng)治理。開展運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，聚焦“逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法‘尋租’”這五個(gè)方面問題，多次召開部署會、督導(dǎo)推進(jìn)會，深入基層開展實(shí)地督導(dǎo)5次，通過座談交流、聽取匯報(bào)、查閱臺賬等形式了解專項(xiàng)整治工作開展情況。梳理涉及行政執(zhí)法的信訪、投訴，組織開展多方面、多條線自查自糾。共排查出問題線索4條，對于發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)建立細(xì)化臺賬，明確責(zé)任人，整改時(shí)限，并跟蹤督辦整改落實(shí)情況。我局將不斷深化專項(xiàng)整治成果，建立突出問題專項(xiàng)治理長效機(jī)制，推進(jìn)問題查擺常態(tài)化、問題整改制度化，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

2．推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是全面落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》、執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、執(zhí)法裝備、執(zhí)法音像記錄管理和輔助執(zhí)法人員管理等相關(guān)制度，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格落實(shí)包括日?？疾?、值班備勤、請銷假、公車使用等內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。制定年度法治監(jiān)督工作計(jì)劃，組織開展運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)督導(dǎo)、水上執(zhí)法專項(xiàng)督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)自由裁量基準(zhǔn)，開展案卷自查和季度評查，提升案卷質(zhì)量。三是加大執(zhí)法裝備配備力度。按照執(zhí)法裝備年度計(jì)劃，完成裝備采購。同時(shí)，探索新型智能執(zhí)法裝備的使用，提升執(zhí)法裝備配備水平。

3．持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格實(shí)施崗前培訓(xùn)，持證上崗和資格管理制度，把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，完成第一批36人執(zhí)法服裝發(fā)放工作。落實(shí)“每月一法”“每日一練”等，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、線上線下相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，組織對執(zhí)法人員開展法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。同時(shí)，積極組織參加由省市組織的各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化日常執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)法禁令、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范教育，加強(qiáng)執(zhí)法督查，不斷提升交通運(yùn)輸執(zhí)法形象。

4．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織案卷評查、問題自查自糾，加大說理式執(zhí)法文書運(yùn)用力度，組織內(nèi)部自查并參加江陰市、無錫市案卷評審，加強(qiáng)非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督管理。截至目前，無一起行政復(fù)議被變更、撤銷和行政訴訟敗訴案件。

五、依法有效化解社會矛盾

1．加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)與法律顧問的溝通協(xié)調(diào)，做好行政訴訟和合同的法律咨詢工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》的要求，完善應(yīng)訴、復(fù)議答辯機(jī)制，提高交通運(yùn)輸應(yīng)訴復(fù)議人員的能力和水平。全年完成行政訴訟3件。

2．全力做好信訪維穩(wěn)和重大決策、重大活動的法律服務(wù)。一是認(rèn)真做好來信來訪工作。共依法處理信訪件32起，已全部按期辦結(jié)；二是全力做好行政訴訟和合同的法律咨詢工作，重點(diǎn)完成行政訴訟2件，重大建設(shè)項(xiàng)目合同咨詢2次；三是通過市涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)平臺的啟用，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查和矛盾化解，共開展重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查2次，每月定期上報(bào)在冊風(fēng)險(xiǎn)化解情況進(jìn)展。

六、全員推進(jìn)交通運(yùn)輸法制宣傳教育

深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“八五”普法工作，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，制定年度普法責(zé)任清單。按要求組織開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)、民法典宣傳、農(nóng)民工學(xué)法活動周、路政宣傳月、安全宣傳月、信用交通宣傳月等活動；開展“弘揚(yáng)‘四敢’精神 爭當(dāng)開路先鋒”走訪調(diào)研專題匯報(bào)活動；有針對性地開展典型案例剖析、執(zhí)法全過程現(xiàn)場觀摩等培訓(xùn)。積極參與法治文化作品活動，探索打造新的法治文化陣地。

2024年主要工作：

一、持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

一是加強(qiáng)執(zhí)法三項(xiàng)制度的落實(shí)督查檢查，加強(qiáng)執(zhí)法文書的抽查和評審，提升執(zhí)法質(zhì)量；二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量適用規(guī)則》《無錫市道路運(yùn)輸行政處罰自由裁量辦法》等，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作效率和行政執(zhí)法透明度；三是常態(tài)化開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治，不斷深化專項(xiàng)整治成果，建立突出問題專項(xiàng)治理長效機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化查糾問題整改工作方案，推進(jìn)問題查擺常態(tài)化、問題整改制度化，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

二、切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的管理，結(jié)合執(zhí)法評議考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法督查等工作，完善執(zhí)法人員的考核、獎(jiǎng)懲制度，提升交通執(zhí)法形象；二是繼續(xù)開展好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，落實(shí)好“每月一法”活動，推進(jìn)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作制度化、常態(tài)化。主動適應(yīng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法要求，組織開展執(zhí)法人員集訓(xùn)。完善執(zhí)法人員在崗培訓(xùn)制度并不折不扣地組織實(shí)施，健全執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)基層執(zhí)法實(shí)踐中碰到的一些難點(diǎn)問題或共性的問題，采取法制講座、集體學(xué)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例解析等形式持續(xù)開展交通綜合執(zhí)法工作各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

三、加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度

深化依法治理，始終保持對重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的高壓態(tài)勢，壓牢壓實(shí)主體責(zé)任，全面開展以超限超載、非法營運(yùn)、“兩客一危”、成品油市場整治、水上交通安全集中整治、交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、港口?；肪C合治理等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明，凈化運(yùn)輸市場環(huán)境。加強(qiáng)部門聯(lián)合協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，積極做好“兩法銜接”工作，拓展監(jiān)管執(zhí)法維度。

四、加強(qiáng)交通信用體系建設(shè)

加大交通運(yùn)輸各重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，全面落實(shí)信用承諾書上網(wǎng)、7天公示、信用監(jiān)管案例公示公開。完成2023年度道路運(yùn)輸、港口經(jīng)營等領(lǐng)域經(jīng)營者信用登記初評，并作為分級分類監(jiān)管依據(jù)。在道路水路運(yùn)輸、綜合執(zhí)法、重點(diǎn)車輛技術(shù)狀況等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;雙六條”差異化監(jiān)管措施。按照“信用交通城市”建設(shè)方案落實(shí)各項(xiàng)工作。