市人大常委會(huì)主任、各位副主任，各位委員：

現(xiàn)在向大會(huì)報(bào)告高新區(qū)2022年度財(cái)政決算情況，請(qǐng)予審議。

一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，高新區(qū)緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，迎難而上、主動(dòng)作為，千方百計(jì)籌資金、全力以赴保重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難勇創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算完成情況

2022年高新區(qū)一般公共預(yù)算收入完成31.28億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.31%，下降25.98%，其中：稅收收入29.79億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.88%，下降25.97%，占一般公共預(yù)算收入的95.24%。高新區(qū)一般公共預(yù)算支出完成24.11億元，完成調(diào)整預(yù)算的120.56%，下降16.71%。

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，2022年一般公共預(yù)算收入31.28億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入5.31億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.49億元，高新區(qū)一般公共預(yù)算總收入為37.08億元。一般公共預(yù)算支出完成24.11億元，債務(wù)還本支出0.49億元，上解上級(jí)支出12.48億元，一般公共預(yù)算總支出為37.08億元，當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算完成情況

2022年高新區(qū)政府性基金收入完成5.82億元，完成調(diào)整預(yù)算的302.44%，下降70.5%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1.23億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3.4億元，政府性基金總收入為10.45億元。政府性基金總支出10.45億元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收支情況

預(yù)算周轉(zhuǎn)金上年余額為1.04億元，當(dāng)年使用1.04億元，年末無(wú)余額；預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金上年余額為1.1億元，當(dāng)年未使用，年末余額為1.1億元。

二、2022年主要工作及成效

2022年，高新區(qū)緊緊圍繞市下達(dá)的全年收入目標(biāo)，在挖潛增收、開源節(jié)流上全力以赴，著力保障財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。

（一）積極組織收入，確保應(yīng)收盡收

一是積極推進(jìn)留抵退稅工作。通過(guò)走訪54家重點(diǎn)企業(yè)、梳理重點(diǎn)重大項(xiàng)目、排摸國(guó)有企業(yè)等多種途徑，緊抓退稅資源，全力協(xié)調(diào)稅務(wù)、企業(yè)等各級(jí)力量做大退稅規(guī)模，全年留抵退稅實(shí)現(xiàn)14億元。二是深化稅費(fèi)協(xié)同共治。引導(dǎo)各部門確立“抓業(yè)務(wù)也要抓收入”的意識(shí)，加快構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅費(fèi)共治新格局。每月召開多部門參加的稅收協(xié)同共治會(huì)、征管專班推進(jìn)會(huì)，共同謀劃財(cái)政收入征管舉措。三是緊密聯(lián)系爭(zhēng)取稅源。通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)高新區(qū)屬地稅源，積極對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好企業(yè)稅庫(kù)調(diào)整溝通工作，為我區(qū)爭(zhēng)取更多收益。

（二）持續(xù)優(yōu)化支出，全力保障民生項(xiàng)目

牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，以收定支，把有限的財(cái)政資源用到“刀刃”上，將保障和改善民生放在更加突出的位置。強(qiáng)化壓減舉措。出臺(tái)《江陰高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行全力做好疫情防控工作的通知》（澄高管〔2022〕11號(hào)），從抓收入、兜底線、壓支出、穩(wěn)運(yùn)行等方面明確操作口徑。夯實(shí)民生保障。做好防疫經(jīng)費(fèi)保障，助力疫情防控平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)管理；全年安排超2億元，用于保障居民養(yǎng)老和醫(yī)保、困難群眾補(bǔ)助、優(yōu)撫對(duì)象慰問(wèn)等民生支出。支持國(guó)有房屋租金減免。全面落實(shí)我市“助企紓困60條”舉措，第一時(shí)間向受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè)送上政策“紅包”，為83家承租高新區(qū)國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租244.59萬(wàn)元，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。

（三）主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取，有效緩解資金壓力

錨定目標(biāo)，搶抓政策窗口，對(duì)上爭(zhēng)取工作取得明顯突破，債務(wù)管控得到全面加強(qiáng)。順利完成江陰高新區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目、智能制造產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目、金屬材料產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目、蕭山路區(qū)域城市更新等4個(gè)項(xiàng)目貸，有效緩解了拆遷資金難題。積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券和政策性開發(fā)性金融工具（基金），青陽(yáng)園區(qū)錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)工程成功申報(bào)政策性基金項(xiàng)目資本金，到賬金額1.22億元，為無(wú)錫市首單獲批政策性開發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目。

（四）持續(xù)深化改革，大力提升管理水平

按照財(cái)政改革發(fā)展方向，全面深化各項(xiàng)改革。研究建立高新區(qū)母子基金。起草引導(dǎo)基金管理辦法，搭建機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范高新區(qū)引導(dǎo)基金運(yùn)作行為。積極盤活存量資源。完成205套已拍賣安置房房款收取及房產(chǎn)交付工作，安置房拍賣款1.5億元全部到賬。市政排水管網(wǎng)資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)取得實(shí)效，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)一次性回籠資金4億元。持續(xù)提升國(guó)資公司信用評(píng)級(jí)。江陰科技新城投資管理有限公司獲AA+主體信用評(píng)級(jí)，其全資子公司江陰高新區(qū)投資開發(fā)有限公司也在兩個(gè)評(píng)級(jí)公司取得了主體、跟蹤雙評(píng)級(jí)，為進(jìn)一步壓降融資成本提供有力保障。開展國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。印發(fā)《江陰高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（澄高財(cái)〔2022〕67號(hào)），對(duì)高新區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清底數(shù)，明確了整改方向。

2022年政府決算草案說(shuō)明.pdf 2022政府決算公開表格(高新區(qū)).pdf