2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推進“強富美高”新江陰建設的關鍵之年，做好信訪工作意義重大。全市信訪工作總的指導思想和目標任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，準確把握新形勢新任務新要求，緊緊圍繞全市工作大局，嚴格貫徹落實中央和省、市各級關于信訪工作的決策部署，強化目標引領，實現(xiàn)深化信訪制度改革、落實信訪工作責任、解決信訪突出問題、防范化解重大風險、規(guī)范信訪基礎業(yè)務、建設信訪干部隊伍六個“高質量”的目標要求。高水平打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，更好助力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫全市信訪工作高質量發(fā)展新篇章。

一、系統(tǒng)謀劃推進全市信訪工作

（一）強化政治引領。開展“踐行新思想、擔當新作為”主題宣傳教育活動，教育引導廣大信訪干部更加自覺深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，推動習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想學習走深走實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進新思想在信訪工作實踐中全面落地生效。加強信訪部門黨的建設，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心使命體現(xiàn)在對人民群眾的深厚感情上、對本職工作的不懈追求上，真正履行好黨和人民賦予的職責使命。

（二）系統(tǒng)謀劃推進。把信訪工作放在全市經濟社會發(fā)展大局中考量，抓住融入縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的結合點、關鍵點，細化工作安排，明確具體措施，做好責任分解，服務江陰高質量發(fā)展。深刻學習領會習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，深入研究當前全市信訪工作面臨的新形勢、新任務，準確把握信訪工作新特點、新規(guī)律，形成一批與時俱進、務實管用的理論新成果，不斷增強全市信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性。

（三）加強宣傳引導。通過集中學習、主題講座、專題培訓等形式，認真貫徹落實中國共產黨信訪工作條例。精心組織國務院《信訪條例》修訂15周年宣傳工作，開展信訪法治宣傳月活動，運用多種形式宣傳與信訪相關的法律法規(guī)政策，引導信訪人正確認識信訪權利和實現(xiàn)權益的途徑。

二、暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道

（四）拓寬網上信訪渠道。以群眾需求為導向，推廣網上信訪、手機/微信信訪，與群眾開展良性互動，讓群眾表達訴求更方便、更快捷、更高效。完善網上信訪辦理流程，及時受理、按期辦結、規(guī)范回復，增強群眾對網上信訪的認同感、信任感，引導更多群眾變“走訪”為“網訪”。積極推動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信訪智能化建設，方便群眾就近便捷反映訴求，打通服務群眾“最后一米”。

（五）強化初信初訪辦理。高度重視初信初訪辦理，加大轉送、交辦、會辦、督辦和回訪力度，優(yōu)化工作流程、縮短辦理時限、提升服務質量，提高初信初訪一次性辦結率，實現(xiàn)合理訴求“最多訪一次”。推進信訪事項簡易辦理，提高辦理質效，把符合簡易辦理的信訪問題解決在初始階段，把矛盾化解在基層，推動信訪問題快捷高效就地解決。

（六）深化“人民滿意窗口”創(chuàng)建。繼續(xù)對尚未創(chuàng)成“人民滿意窗口”的鎮(zhèn)（街道）園區(qū)加強督促和指導，年底實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）園區(qū)“人民滿意窗口”覆蓋率達100%。推進市、鎮(zhèn)（街道）園區(qū)“人民滿意窗口”建設質量提升工程，完善基礎設施建設，健全信訪工作機制，優(yōu)化信訪工作流程，規(guī)范辦理信訪事項，進一步增強服務意識，著力提升服務能力。

三、加快推進信訪工作專業(yè)化法治化信息化建設

（七）深入推進專業(yè)化建設。按照“業(yè)務管理制度化、工作流程標準化、受理辦理法治化”的總體目標要求，繼續(xù)推進“信訪網格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”（原“陽光系統(tǒng)”）的深度應用，加強信訪基礎業(yè)務規(guī)范化學習培訓。完善信訪事項登記、接談、錄入、受理、辦理、答復、送達、評價等環(huán)節(jié)，進一步理順業(yè)務流程，全面推動信訪業(yè)務工作的規(guī)范化、標準化、高效化。

（八）深入推進法治化建設。堅持運用法治思維和法治方式開展信訪工作，嚴格落實訴訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，精準分流、有序導入、及時處理、妥善化解。繼續(xù)推進落實依法分類處理制度，健全完善依法分類清單，將適用行政程序辦理的信訪事項依法導入行政程序。加大引導群眾依法逐級走訪力度，完善信訪信用管理制度，完善法律顧問和公職律師制度，實現(xiàn)信訪工作依法規(guī)范運行、信訪訴求依法理性表達、群眾權益依法有效維護，營造依法辦事、依法維權的良好氛圍。

（九）深入推進信息化建設。不斷推進“信訪網格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”綜合服務平臺深度應用，把信訪制度改革、信訪基礎業(yè)務規(guī)范與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術有機結合，為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查，實現(xiàn)網上信訪全流程提質增效。繼續(xù)推廣應用“智能化信訪服務與管理系統(tǒng)”，全方位收集匯總信息，動態(tài)監(jiān)測和評估，建立訴求網上辦、結果網上查、問題網上督、形勢網上判的“一網式”信訪綜合管理服務體系。

四、深入開展信訪突出問題攻堅治理

（十）持續(xù)推進重點信訪矛盾化解攻堅。健全完善重點信訪矛盾化解長效機制，全面梳理排查突出矛盾。年初確定重點矛盾基數(shù)，每季度組織一次滾動排查，對已排查的重點矛盾及時更新。進一步落實領導包案化解責任，依托市領導每日接訪下訪平臺，每月組織一次會商，推動解決疑難復雜信訪積案。完善信訪矛盾多元化解機制，進一步拓展社會力量參與化解信訪矛盾，加強已化解事項的跟蹤回訪，形成信訪聯(lián)解、矛盾聯(lián)調、工作聯(lián)動的局面。

五、提升服務高質量發(fā)展水平

（十一）夯實縣域治理基層基礎。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全橫向覆蓋職能部門、縱向通達鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）的信訪信息網絡，加強動態(tài)監(jiān)測，提高預測預判能力。推動信訪工作與網格化社會治理體系深度融合，與人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系深度融合，將矛盾預防在基層、發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層。

（十二）發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用。把信訪工作聯(lián)席會議機制作為黨對信訪工作的重要抓手，各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)信訪工作聯(lián)席會議要加大對信訪工作宏觀指導力度，健全聯(lián)合研判、會商會辦、督查督辦、聯(lián)動處置等工作制度，及時調處疑難信訪事項。各成員單位各司其職、分工負責，妥善處理本部門本系統(tǒng)突出信訪矛盾。無錫、江陰二級信訪工作聯(lián)席會議綜合考慮經濟社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點、訴求構成、解決問題的質效等因素，對各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)建立科學的績效考核體系，合理設置考核項目和指標，提高考核的科學性、客觀性和可信度。

（十三）服務黨委政府科學決策。深入學習貫徹市委十三屆九次全會精神，圍繞全市“六攻堅六突破”三年行動，全面提升社會治理能力，聚焦民生突出問題，充分發(fā)揮信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁作用，當好反映社情民意和政策落實的“晴雨表”，認真傾聽群眾呼聲，在接待、處置、辦理信訪訴求過程中緊盯繞長江大保護、安全生產、污染防治、社會保障等社會熱點焦點問題，通過深入調查、分析研判，及時發(fā)現(xiàn)政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題，向決策部門如實反映群眾所思所盼所求，提出完善政策、改進工作的建議，為決策部門通過完善政策和工作機制來源頭預防或解決問題提供參考，努力當好“參謀助手”。深入開展人民建議征集活動，建立人民建議征集專家?guī)欤B(tài)化和專題式開展人民建議征集活動，為全市經濟社會發(fā)展提供智力保障。

六、持續(xù)推動責任落實

（十四）立足業(yè)務規(guī)范，加強督查指導。建立日常網上督查制度，按照《關于信訪基礎業(yè)務規(guī)范化建立日常網上督查督辦制度的通知》（錫信聯(lián)辦發(fā)[2020]3號）要求，加大對信訪事項規(guī)范辦理的督查督辦力度，進一步強化信訪事項首辦負責制，市信訪局將通過“信訪網格眾聯(lián)智能系統(tǒng)”對在辦信訪事項實行每日巡查、每月抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，確保信訪事項規(guī)范化辦理到位。

七、加強信訪干部隊伍建設

（十五）加強基層力量配備。高度重視信訪機構建設，著力解決機構改革過程中信訪機構、人員配備與信訪形勢任務不相適應等問題，力促鎮(zhèn)（街道）園區(qū)信訪機構建設全覆蓋。完善激勵機制，在思想政治上、工作生活上關愛信訪干部，營造拴心留人的良好環(huán)境。

（十六）加強業(yè)務能力建設。加大培訓鍛煉力度，開展集中培訓、崗位練兵、業(yè)務比武等活動，組織評選“信訪業(yè)務能手”，切實增強信訪干部法律政策的宣講能力、思想癥結的疏導能力、信訪矛盾的化解能力、預警預測的研判能力、應急事件的處置能力、匯聚資源力量的協(xié)調能力。積極爭取信訪干部對外交流、拓展信訪干部成長空間。

（十七）加強隊伍作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹立實干作風，堅決克服信訪工作中的形式主義、官僚主義。改進調查研究、督促檢查方式方法。深化“爭創(chuàng)人民滿意信訪部門、爭當人民滿意信訪干部”活動，繼續(xù)開展“崗位之星”評選及“黨員流動接訪窗口”等活動，積極宣傳先進典型、先進事跡，樹立信訪干部良好形象。