市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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信息索引號 01404053X/2019-03489 生成日期 2019-08-20 公開日期 2019-08-20
文件編號 公開時限 長期公開 發(fā)布機(jī)構(gòu) 江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江陰市財政局
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主題(一級) 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 主題(二級) 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 關(guān)鍵詞 農(nóng)村,農(nóng)民,公文,文件
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內(nèi)容概述 關(guān)于印發(fā)《江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法》的通知

  市有關(guān)單位:

  為加強(qiáng)政府專項資金管理,提高資金使用效益,結(jié)合我市實際,制訂了《江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  附件:江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法

 ?。ù隧摕o正文)

  

江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局             江陰市財政局

  

2019年8月20日

  
 

  

附件

  

江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法

  

(2019年8月20日)

  第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)補償專項資金的撥付、使用和管理,提高資金使用效益,建立有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)的長效激勵機(jī)制,按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《江陰市市級政府專項資金管理辦法》(澄政發(fā)〔2013〕4號)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,根據(jù)《中共江陰市委  江陰市人民政府關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補償政策的意見》(澄委發(fā)〔2019〕18號)精神,制定本辦法。

  第二條  生態(tài)補償專項資金是對因承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制區(qū)域內(nèi)的有關(guān)組織和個人給予的專項補助資金。

  第三條   市財政局管理職責(zé)

 ?。ㄒ唬修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定專項資金管理辦法;

  (二)專項資金的年度預(yù)算安排;

 ?。ㄈ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定專項資金項目使用計劃并下達(dá)資金。

  第四條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理職責(zé)

  (一)會同市財政局制定專項資金管理辦法;

 ?。ǘ└鶕?jù)上一年度制定專項資金使用情況,申報下一年度專項資金預(yù)算;

 ?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行專項資金年度預(yù)算,按照專項資金使用需求,及時申請撥付資金;

 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對專項資金實施監(jiān)督管理,組織開展專項資金審查。

  第五條  對同時符合永久基本農(nóng)田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟(jì)林地、重要濕地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等補償標(biāo)準(zhǔn)兩個及以上的,按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

  第六條  生態(tài)補償每年補償一次。生態(tài)補償區(qū)域位于高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(含璜土鎮(zhèn))的,生態(tài)補償資金由高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政承擔(dān);其余鎮(zhèn)(街)生態(tài)補償資金由市財政承擔(dān)。上級有關(guān)生態(tài)補償專項資金充實到我市生態(tài)補償資金中。

  第七條  永久基本農(nóng)田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟(jì)林地、重要濕地、水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的補償對象均為村(居)民委員會。水稻種植戶(一般農(nóng)戶、種田大戶、家庭農(nóng)場、合作社等)承擔(dān)秸稈無害化處理的,由村(居)民委員會根據(jù)實際種植戶的承包權(quán)證面積或流轉(zhuǎn)合同面積,按照每畝100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補,造冊打卡發(fā)放。每畝100元的獎補資金從生態(tài)補償資金中統(tǒng)籌列支,且在收到補償資金30個工作日內(nèi)發(fā)放到位。

  第八條  依據(jù)各責(zé)任部門確定的生態(tài)補償基礎(chǔ)數(shù)據(jù),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局編列下一年度生態(tài)補償資金預(yù)算。

  第九條  依據(jù)各責(zé)任牽頭部門確定的考核結(jié)果,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局?jǐn)M定生態(tài)補償資金撥付方案,報市政府批準(zhǔn)后,于每年12月上旬下?lián)苎a償資金。

  第十條  市級財政將核定的生態(tài)補償資金撥到付各鎮(zhèn)(街)財政,由各鎮(zhèn)(街)財政將市級財政撥付的生態(tài)補償資金撥付到村。鎮(zhèn)(街)財政應(yīng)及時辦理資金撥付手續(xù),并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

  分配給村使用的生態(tài)補償資金,按照“村提出資金使用方案(包括種植戶100元/畝的獎補方案)——村民會議或村民代表會議通過方案并張榜公示無異議——執(zhí)行方案——年末張榜公示生態(tài)補償資金使用結(jié)果”這一流程進(jìn)行操作,并形成相應(yīng)檔案資料留存?zhèn)洳?。由村提出資金使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議通過,并將資金使用預(yù)算張榜公示無異議后方案方可實施。

  第十一條  生態(tài)補償資金實行??顚S弥贫?,重點用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田等。具體包括:路溝渠庫的修建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、種植戶秸稈無公害化處理獎補等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出;道路橋梁修建、路燈修建、村莊環(huán)境整治、活動場所建設(shè)等社會事業(yè)建設(shè)支出;綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運、河道保潔等保潔費用;以及其它相關(guān)的各項開支。

  生態(tài)補償資金不得用于發(fā)放村(社區(qū))行政管理人員的工資、津貼、獎金及福利;不得用于出國(境)、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出;不得用于樓堂館所、辦公用房建設(shè)等支出;不得用于對個人的非生態(tài)環(huán)境保護(hù)性的補貼、補助、獎勵等。

  第十二條  接受生態(tài)補償資金的村,應(yīng)當(dāng)定期自查生態(tài)保護(hù)職責(zé)履行狀況,列為生態(tài)補償?shù)姆秶坏酶姆N其他作物,每年年終時向鎮(zhèn)(街)政府書面報告生態(tài)保護(hù)職責(zé)履行狀況,并對生態(tài)補償資金使用結(jié)果張榜公示。

  鎮(zhèn)(街)政府要不定期對全鎮(zhèn)(街)生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)未盡到保護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)提出整改意見并及時將情況報上級行政主管部門。

  第十三條  市級行政主管部門認(rèn)定鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會未盡到生態(tài)保護(hù)職責(zé)的,責(zé)令整改,在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到整改要求的,行政主管部門可提請同級財政部門緩撥、減撥、停撥及收回生態(tài)補償資金。違反相關(guān)法律法規(guī)的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

  對虛報數(shù)據(jù)、資料,騙取或冒領(lǐng)生態(tài)補償資金,以及違反本辦法規(guī)定使用生態(tài)補償資金的,將追究負(fù)責(zé)審核主管部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,同時財政部門收回騙取、冒領(lǐng)及違規(guī)使用的生態(tài)補償資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十四條  生態(tài)補償資金實行收支兩條線管理,各村(社區(qū))按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)足額獲取生態(tài)補償資金,鎮(zhèn)(街道)財政不得用以抵扣或?qū)_村級各項代扣繳費用;村級應(yīng)足額將100元/畝的獎補資金支付給各種植戶,不得用于抵充村民福利、土地或房屋租金、各類往來款項。村級收到生態(tài)補償專項資金時列“補助收入-生態(tài)補償”科目;支出時按照資金使用范圍,在“農(nóng)業(yè)發(fā)展支出”、“其它支出-公益及創(chuàng)建支出、保潔費用”等對應(yīng)科目列支,并在對應(yīng)科目下設(shè)三級科目“生態(tài)補償支出”進(jìn)行專項核算。

  第十五條  鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))加強(qiáng)對生態(tài)補償資金使用情況的管理、檢查、監(jiān)督,規(guī)范生態(tài)補償資金的使用,接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

  第十六條  建立績效考評制度。每年由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同各責(zé)任牽頭部門對生態(tài)補償資金進(jìn)行績效自評,市財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對資金支出進(jìn)行績效考評??冃Э荚u結(jié)果作為以后年度專項資金安排的依據(jù)。

  第十七條  生態(tài)補償制度實施后,各級不得取消或減少原對村(社區(qū))的財政補助。

  第十八條  本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江陰市財政局負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

  第二十條  《關(guān)于印發(fā)〈江陰市生態(tài)補償專項資金管理辦法(試行)〉的通知》(澄財規(guī)〔2015〕12號)和《關(guān)于印發(fā)〈江陰市村級生態(tài)補償資金使用管理規(guī)定〉的通知》(澄委農(nóng)〔2016〕10號)廢止。

  
 

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